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民办教育 高质量发展的路径在哪里

文章来源: 更新时间:2020-01-15 07:42

  ●到2018年,全国共有各级各类民办凯时娱乐校园18.35万所,招生1779.75万人,在校生达5378.21万人。

  ●民办教育招引了社会资金进入教育范畴,弥补了公共教育资源的缺乏,满意了公民群众多样性、个性化的教育需求。

  ●但咱们清醒地看到,民办教育全体展开水平不高,社会名誉有待改进,部分民办校园的校园文明、资金投入、育人才能、师资 队伍建造等方面较为滞后,在党建、领导系统机制、法人财产权、危险防备机制等方面存在不少短板和缝隙。

  1 民办教育步入分类管理、规范展开新阶段

  回忆我国民办教育管理,走过了鼓舞社会力气“拾遗补阙”参加办学、“答应合理报答”发挥市场机制效果等阶段,正进入分类管理、规范展开新阶段。2016年11月,《民办教育促进法》完结新修订,针对近年来准则法规建造跟不上办学实践需求、部分范畴存在许多方针盲区等问题,清晰了对民办教育施行非盈利性和盈利性分类管理的准则,民办教育立法取得重大突破。随后,教育部等部分先后颁发了若干配套方针文件,清晰了民办校园树立批阅、分类挂号、改变刊出挂号等内容,对完成非盈利性和盈利性民办教育各行其道、各安其位、各显所能、各得其所供应了坚实的准则根底。

  变革开放以来特别是党的十八大以来,我国民办教育完成了稳步增长,无论是校园数量、学生规划,仍是其所包括的类型、范畴都已远远逾越了我国各个历史时期的私立教育,成为我国社会主义教育事业的重要组成部分。

  到2018年,全国共有各级各类民办校园18.35万所,招生1779.75万人,在校生达5378.21万人。民办教育招引了社会资金进入教育范畴,弥补了公共教育资源的缺乏,满意了公民群众多样性、个性化的教育需求。详细来看,民办教育增加了学前教育供应,成为我国学前教育的重要力气;民办教育满意了外来务工者子女对根底教育的需求,推动了社会公平缓教育公平;民办教育进步了高等教育普及化水平,促进了我国的社会活动。

  2 民办教育全体展开水平不高

  可是,咱们要清醒地看到,民办教育的全体展开水平还不高,社会名誉有待改进,部分民办校园的校园文明、资金投入、育人才能、师资队伍建造等方面较为滞后,在党建、领导系统机制、法人财产权、危险防备机制等方面还存在短板和缝隙。

  一些校外训练组织违反教育规则和青少年生长展开规则,展开以应试为导向的训练,影响了教育生态。一些责任教育阶段的民办校园违规招生、掐尖招生,影响正常的招生次序。一些民办高校领导系统机制不健全,现代大学准则建造滞后,财政管理混乱,暗含办学危险。

  民办教育分类管理遇到一些困难和妨碍,配套方针需进一步完善,扶持性方针不实,监管不力,部分地区和民办校园犹疑张望。这些问题都需求在变革中加以解决。

  3 推动民办教育高质量展开

  加强党的建造是民办校园坚持社会主义办学方向、完成健康展开的根本保证。教育部指出,要加强民办校园的党建作业。要完善民办校园党组织设置,理顺民办校园党组织从属联系,选好配强民办校园党组织负责人。健全党组织参加决议计划准则,活跃推动“双向进入、穿插任职”,民办校园党组织书记应经过法定程序进入校园董(理)事会,党组织班子成员应按照校园规章进入行政管理层。树立健全党组织与校园董(理)事会、监事会日常交流洽谈准则,以及党组织与行政领导班子联席会议准则,施行政治责任,加强对思想政治作业的领导。

  引导民办校园执行立德树人根本任务,推动高质量展开。民办校园要把立德树人作为根本任务,把理想信念教育摆在首要方位,构成全员、全过程、全方位育人的作业格式,进步学生服务国家服务公民的社会责任感。现在正值推动民办教育分类管理的关键时期,无论是非盈利性民办校园仍是盈利性民办校园,都要将公益性和社会效益放在首位,非盈利性民办校园的办学结余悉数用于人才培育和校园展开,盈利性民办校园要避免过度盈利倾向。民办校园与利益相关方发作买卖的,应当遵从揭露、公平、公平的准则,不得危害国家利益、校园利益和师生权益。要全面遵循党的教育方针,完善立德树人系统机制,不断进步育人水平,培育德智体美劳全面展开的社会主义建造者和接班人。

  完善民办校园的董事会准则和校长队伍建造。依据《民办教育促进法》的规则,董(理)事会是我国民办校园的决议计划组织。现在我国大多数民办校园施行董事会领导下的校长负责制,这一系统是被我国民办教育展开实践证明科学有用的准则组织。往后要不断优化董事会的成员结构和运行机制。吸纳党组织负责人、教师代表进入董事会,限制校园举行者代表的份额,进步董事会的代表性、公益性和透明度,完善董事会的议事规则,聘任、解聘校长以及修正校园规章等重大事项,需求经过2/3以上组成人员的赞同方可经过。完善董事会的监督系统,董事会要自觉承受党代会、教代会、监事会等的监督。要清晰校长的任职规范和要求,健全校长的发生程序,保证校长的治校权,特别是要保证校长在干部人事、财政管理、变革立异等方面的决议计划参加权。

  加强对民办校园的财政扶持和方针扶持。要强化和细化分类管理、分类扶持的方针思路。各级政府要完善准则方针,赶快出台相关方针文件,在政府补助、政府购买服务、基金奖赏、捐资鼓舞、土地划拨、税费减免等方面对非盈利性民办校园给予扶持,活跃鼓舞和大力支撑现有民办校园挑选成为非盈利性民办校园。各级政府要为盈利性民办校园供应展开空间,可依据经济社会展开需求和公共服务需求,经过政府购买服务及税收优惠等方法对盈利性民办校园给予支撑。各级政府要深化教育范畴“放管服”变革,改变政府职能,优化管理方法,下降准入门槛,招引更多社会资金兴办教育。

  施行对民办校园的有用监管。要加强对民办校园的财政监管,避免非盈利性校园以相关买卖等方法抽逃资金,避免以非盈利性之名行盈利性之实。健全教育行政部分与工商部分、公安部分等相关部分的联合法律机制,冲击违规违法办学行为。推动民办教育信息揭露,树立民办校园信息强制揭露准则,大力推动管办评别离,树立民办校园第三方质量认证和评价准则。树立民办校园危险防备指标系统和预警机制,特别要防备大型教育集团或许存在的危险。

  (作者:刘承波系教育部教育展开研究中心研究员,王一涛系苏州大学教育学院教授)

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